मामले की पृष्ठभूमि
याचिकाकर्ता एक निजी कंपनी है जो कंपनी अधिनियम, 1956 के तहत पंजीकृत है और जिसका पंजीकृत कार्यालय दीघा घाट, पटना में स्थित है। इसने बिहार स्टेट क्रेडिट एंड इन्वेस्टमेंट कॉरपोरेशन लिमिटेड (BICICO), जो एक राज्य स्तरीय वित्तीय संस्था है, से टर्म लोन वित्त लिया था।
सन् 2006 में BICICO ने ऋणकर्ताओं के बकाया निपटान के लिए वन टाइम सेटलमेंट (OTS) स्कीम, 2006 शुरू की। इस योजना के अंतर्गत एक श्रेणी “नॉन कमीशंड” औद्योगिक इकाइयों की थी। योजना के अनुसार, “नॉन कमीशंड” इकाई की परिभाषा ऐसी इकाई के रूप में की गई थी, जो कई दृष्टियों से पूर्ण होने के बावजूद तथा ट्रायल रन तक कर लेने के बाद भी वाणिज्यिक उत्पादन में कभी प्रवेश नहीं कर सकी।
याचिकाकर्ता ने ओटीएस स्कीम, 2006 के अंतर्गत “नॉन कमीशंड” श्रेणी में अपनी 20 लाख रुपये की टर्म लोन देयता के निपटान के लिए आवेदन किया।
न्यायालय ने क्या विचार किया और क्या निर्णय दिया
माननीय श्री न्यायमूर्ति अनिल कुमार सिन्हा की पीठ ने सिविल रिट क्षेत्राधिकार वाद संख्या 3369/2011 में दायर रिट याचिका की सुनवाई की। मुख्य राहत यह मांगी गई थी कि BICICO को निर्देश दिया जाए कि वह याचिकाकर्ता कंपनी के पक्ष में “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करे।
याचिकाकर्ता द्वारा ओटीएस स्कीम 2006 के अंतर्गत आवेदन करने के बाद, BICICO ने दिनांक 09.06.2006 का एक पत्र जारी किया। इस पत्र में BICICO ने याचिकाकर्ता को सूचित किया कि उसकी इकाई को ओटीएस स्कीम 2006 की “नॉन कमीशंड” श्रेणी के अंतर्गत अस्थायी रूप से पाया गया है। इस वर्गीकरण के आधार पर, BICICO ने अनुमानित ओटीएस राशि 23.52 लाख रुपये निर्धारित की।
याचिकाकर्ता ने इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया। इसने 23.52 लाख रुपये की निर्धारित राशि में से 21.52 लाख रुपये जमा किए। याचिकाकर्ता के अनुसार, उसने पहले ही ओटीएस स्कीम 2004 के अंतर्गत 2 लाख रुपये जमा कर दिए थे और अनुरोध किया कि इस राशि को 2006 की योजना के अंतर्गत कुल 23.52 लाख रुपये की ओटीएस देयता के विरुद्ध समायोजित किया जाए।
BICICO ने इस समायोजन के अनुरोध को स्वीकार नहीं किया। इसके स्थान पर, दिनांक 15.10.2008 के पत्र के माध्यम से BICICO ने याचिकाकर्ता से 2 लाख रुपये और जमा करने की मांग की। याचिकाकर्ता ने अनुपालन करते हुए 16.10.2008 को बैंक ड्राफ्ट संख्या 845736 दिनांक 16.10.2008 के माध्यम से 2 लाख रुपये का भुगतान कर दिया।
इस प्रकार, “नॉन कमीशंड” श्रेणी के लिए BICICO द्वारा निर्धारित पूरी 23.52 लाख रुपये की ओटीएस राशि याचिकाकर्ता द्वारा पूर्ण रूप से अदा कर दी गई और BICICO ने बिना किसी आपत्ति के इसे स्वीकार कर लिया। इस आधार पर, याचिकाकर्ता का दावा था कि “नॉन कमीशंड” श्रेणी के अंतर्गत ओटीएस स्कीम 2006 को BICICO द्वारा स्वीकार कर निष्पादित कर लिया गया।
पूर्ण निर्धारित राशि का भुगतान साफ़ कर देने के बाद, याचिकाकर्ता ने BICICO से “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करने का अनुरोध किया। यह प्रमाणपत्र किसी भी ऋणकर्ता के लिए महत्वपूर्ण होता है, क्योंकि यह पुष्टि करता है कि कोई ऋण राशि बकाया नहीं है और इससे ऋणकर्ता को ऋणदाता के साथ लेनदेन समाप्त करने तथा अन्य प्राधिकारों के समक्ष अपने अभिलेख साफ़ कराने में सहायता मिलती है।
किन्तु BICICO ने “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करने से इनकार कर दिया। दी गई वजह यह थी कि ओटीएस आवेदन प्रपत्र के साथ याचिकाकर्ता ने जिला उद्योग केन्द्र (D.I.C.) या औद्योगिक क्षेत्र विकास प्राधिकरण (I.A.D.A.) का वह प्रमाणपत्र संलग्न नहीं किया था, जिसमें उसकी इकाई को “नॉन कमीशंड” इकाई घोषित किया गया हो।
याचिकाकर्ता के अधिवक्ता ने अभिलेख पर D.I.C., पटना की सूचना (संलग्नक-6) रखी, जिसमें कहा गया था कि D.I.C. किसी औद्योगिक इकाई को “नॉन कमीशंड” इकाई घोषित करने का कोई प्रमाणपत्र जारी नहीं करता। दूसरे शब्दों में, जिस प्रकार के प्रमाणपत्र पर BICICO जोर दे रहा था, वैसा प्रमाणपत्र D.I.C. से लेना संभव ही नहीं था।
अभिलेख से आगे यह भी स्पष्ट हुआ कि BICICO ने स्वयं D.I.C. से ऐसा प्रमाणपत्र प्राप्त करने का प्रयास किया। BICICO ने 13.01.2010 को D.I.C. को एक अनुरोध पत्र भेजा, और इसके बाद विभिन्न तिथियों पर अन्य पत्र भी भेजे। इन प्रयासों के बावजूद, D.I.C. ने याचिकाकर्ता की इकाई के “नॉन कमीशंड” होने के संबंध में कोई प्रमाणपत्र न तो याचिकाकर्ता के पक्ष में और न ही BICICO के पक्ष में जारी किया।
याचिकाकर्ता ने पटना उच्च न्यायालय के पूर्व के निर्णयों पर भरोसा किया, जो 2006(4) PLJR 92 में प्रकाशित हैं, अर्थात Eastern Food Industries Pvt. Ltd. बनाम The Bihar State Credit and Investment Corporation Ltd.; M/s Chandawat Udyog (Cylinder) Ltd. बनाम The Bihar State Credit & Investment Corporation & Ors. (C.W.J.C. No. 104 of 2006), तथा M/s Hotel Nanaksons Pvt. Ltd. बनाम The Bihar State Credit & Investment Corporation Ltd. & Ors. (C.W.J.C. No. 11244 of 2006)। याचिकाकर्ता के अनुसार, इन निर्णयों से यह सिद्धांत समर्थित होता है कि एक बार BICICO ने देय राशि का निपटान कर सहमति से निर्धारित रकम प्राप्त कर ली, तो वह बाद में ऐसे तकनीकी आधारों पर योजना का लाभ देने से इनकार नहीं कर सकता।
BICICO के अधिवक्ता ने तर्क दिया कि ओटीएस स्कीम 2006 के अंतर्गत याचिकाकर्ता को D.I.C. या I.A.D.A. से “नॉन कमीशंड” इकाई का प्रमाणपत्र प्रस्तुत करना अनिवार्य था। चूँकि याचिकाकर्ता के आग्रह को उस श्रेणी के अंतर्गत केवल अस्थायी रूप से स्वीकार किया गया था और प्रमाणपत्र कभी प्रस्तुत नहीं हुआ, इसलिए BICICO का कहना था कि वह “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करने की स्थिति में नहीं है।
न्यायालय ने दोनों पक्षों के अभिलेखों और दलीलों का परीक्षण किया। सबसे पहले यह नोट किया गया कि इसमें कोई विवाद नहीं था कि BICICO ने वास्तव में ओटीएस स्कीम 2006 शुरू की थी और याचिकाकर्ता ने “नॉन कमीशंड” श्रेणी के अंतर्गत आवेदन किया था। याचिकाकर्ता का यह दावा, जिसका BICICO ने खंडन नहीं किया, था कि उसकी इकाई कभी वाणिज्यिक उत्पादन में नहीं गई।
न्यायालय ने दर्ज किया कि BICICO ने याचिकाकर्ता के अनुरोध की जांच और परीक्षण करने के बाद, ओटीएस स्कीम के अंतर्गत टर्म लोन का निपटान करने पर सहमति दी और याचिकाकर्ता को “नॉन कमीशंड” श्रेणी में रख दिया। BICICO की ओर से यह आरोप नहीं लगाया गया कि याचिकाकर्ता ने अपने दर्जे या श्रेणी के संबंध में कोई मिथ्या प्रस्तुति की हो।
महत्वपूर्ण रूप से, न्यायालय ने पाया कि 23.52 लाख रुपये की पूरी निर्धारित राशि याचिकाकर्ता द्वारा अदा कर दी गई थी और BICICO ने इसे बिना किसी आपत्ति या आरक्षण के स्वीकार कर लिया। संपूर्ण ओटीएस राशि स्वीकार कर लेने के बाद BICICO की एकमात्र आपत्ति यह थी कि D.I.C. या I.A.D.A. से “नॉन कमीशंड” प्रमाणपत्र प्रस्तुत नहीं किया गया।
न्यायालय ने यह भी नोट किया कि D.I.C. ने किसी इकाई को “नॉन कमीशंड” घोषित करने का प्रमाणपत्र जारी करने से इनकार कर दिया था। I.A.D.A. के संदर्भ में, याचिकाकर्ता का रुख यह था कि ऐसा प्रमाणपत्र केवल उस स्थिति में I.A.D.A. द्वारा जारी किया जाता है जब इकाई I.A.D.A. द्वारा आवंटित भूमि पर संचालित हो रही हो। ऐसा कोई सामग्री नहीं था जो यह दर्शाए कि याचिकाकर्ता के मामले में वास्तव में ऐसा प्रमाणपत्र प्राप्त किया जा सकता था।
इन तथ्यों के आधार पर, पटना उच्च न्यायालय ने यह निर्णय दिया कि एक बार BICICO ने 23.52 लाख रुपये की पूरी निर्धारित राशि स्वीकार कर ली, तो वह इस आधार पर “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करने से इनकार नहीं कर सकता कि याचिकाकर्ता को जिस श्रेणी में रखा गया था, उसे किसी प्रमाणपत्र से पुष्ट नहीं किया गया। वर्गीकरण, मांग और संपूर्ण ओटीएस राशि की स्वीकृति की अपनी ही प्रक्रिया से BICICO ने निपटान के उद्देश्य से पहले ही याचिकाकर्ता को “नॉन कमीशंड” इकाई के रूप में ग्रहण कर लिया था।
न्यायालय ने यह माना कि याचिकाकर्ता द्वारा उद्धृत पूर्ववर्ती निर्णय इस मामले पर पूर्णतः लागू होते हैं। उन्हें दोहराए बिना, न्यायालय ने उस सिद्धांत का अनुसरण किया कि कोई भी वित्तीय निगम, जो ओटीएस के अंतर्गत बकाया का निपटान करता है और पूरी राशि प्राप्त कर लेता है, बाद में ऐसे लाभों से इनकार नहीं कर सकता जो स्वाभाविक रूप से उससे जुड़े हैं, केवल इस आधार पर कि ऐसा प्रमाणपत्र प्रस्तुत नहीं किया गया जो व्यवहार में प्राप्त ही नहीं किया जा सकता था।
तदनुसार, न्यायालय ने स्पष्ट दिशा-निर्देश जारी किया। उसने BICICO को आदेश दिया कि वह न्यायालय के आदेश की प्रति प्राप्त होने या प्रस्तुत किए जाने की तिथि से एक माह के भीतर याचिकाकर्ता के पक्ष में “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करे।
इन टिप्पणियों और निर्देशों के साथ, रिट याचिका का निस्तारण कर दिया गया।
यह निर्णय क्यों महत्वपूर्ण है
यह निर्णय बिहार के उन ऋणकर्ताओं के लिए महत्वपूर्ण है, जिन्होंने BICICO जैसी संस्थाओं के साथ किसी ओटीएस योजना के अंतर्गत अपने ऋणों का निपटान कर लिया है। अनेक छोटे औद्योगिक इकाइयों को, मांगी गई राशि चुका देने के बाद भी, सरकारी निकायों से प्रमाणपत्र और स्वीकृतियाँ प्राप्त करने में मुश्किलों का सामना करना पड़ता है।
पटना उच्च न्यायालय ने स्पष्ट कर दिया है कि एक बार जब कोई वित्तीय निगम किसी विशेष श्रेणी के अंतर्गत ऋणकर्ता का आकलन कर ले, ओटीएस राशि निर्धारित कर दे और बिना आपत्ति पूरी राशि स्वीकार कर ले, तब वह बाद में किसी ऐसे प्रमाणपत्र के अभाव के आधार पर “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र रोक नहीं सकता, जिसे स्वयं सरकारी कार्यालय जारी करने से इनकार कर रहा हो।
ऐसी औद्योगिक इकाइयों के लिए, जो कभी वाणिज्यिक उत्पादन में नहीं गईं, लेकिन जिन्हें वित्त पोषित किया गया और बाद में “नॉन कमीशंड” श्रेणियों के तहत निपटान हुआ, यह निर्णय आश्वासन प्रदान करता है। यह दर्शाता है कि ऐसी तकनीकी शर्तें, जिन्हें व्यावहारिक रूप से पूरा कर पाना संभव नहीं है, का उपयोग ऋणकर्ताओं को फंसा कर रखने के लिए नहीं किया जा सकता, विशेषकर तब जब ऋणदाता पहले ही अपनी संपूर्ण राशि वसूल चुका हो।
व्यवहारिक रूप से, यह निर्णय सुनिश्चित करने में मदद करता है कि जिन्होंने ओटीएस के तहत अपनी ओर से देनदारियाँ निभा दी हैं, उन्हें समुचित निष्पत्ति मिल सके। “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र इस बात को प्रभावित करता है कि वे खुद को अपद्रवी (डिफॉल्टर) न होने का प्रमाण कैसे दे सकेंगे, संपत्ति और परिसंपत्तियों के साथ कैसे व्यवहार कर सकेंगे और नए व्यवसाय या ऋण के साथ आगे कैसे बढ़ सकेंगे।
कानूनी प्रश्न और उनके उत्तर
- प्रश्न: क्या BICICO पूर्ण ओटीएस राशि प्राप्त करने के बाद, इस आधार पर “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करने से इनकार कर सकता है कि ऋणकर्ता ने D.I.C. / I.A.D.A. से “नॉन कमीशंड” इकाई का प्रमाणपत्र प्रस्तुत नहीं किया?
उत्तर: नहीं। एक बार BICICO ने इकाई को “नॉन कमीशंड” के रूप में वर्गीकृत कर लिया, उसी के अनुसार बकाया का निपटान कर लिया, और बिना आपत्ति पूरी निर्धारित राशि स्वीकार कर ली, तो केवल इस कारण से कि D.I.C. / I.A.D.A. से ऐसा प्रमाणपत्र प्रस्तुत नहीं किया गया, वह “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र देने से इनकार नहीं कर सकता, विशेष रूप से तब जब स्वयं D.I.C. ऐसा प्रमाणपत्र जारी ही नहीं करता।
न्यायालय द्वारा उद्धृत मामले
- 2006(4) PLJR 92 Eastern Food Industries Pvt. Ltd. बनाम The Bihar State Credit and Investment Corporation Ltd.
- M/s Chandawat Udyog (Cylinder) Ltd. बनाम The Bihar State Credit & Investment Corporation & Ors., C.W.J.C. No. 104 of 2006.
- M/s Hotel Nanaksons Pvt. Ltd. बनाम The Bihar State Credit & Investment Corporation Ltd. & Ors., C.W.J.C. No. 11244 of 2006.
मामले का विवरण
प्रकरण संख्या: Civil Writ Jurisdiction Case No. 3369 of 2011
मामले का शीर्षक: M/s Patna Polson Private Limited बनाम The State of Bihar & Ors.
उद्धरण: 2024 (2) PLJR 805
पीठ (Coram): Hon’ble Mr. Justice Anil Kumar Sinha
निर्णय की तिथि: 06-03-2024
अधिवक्ता:
याचिकाकर्ता की ओर से: Mr. Saket Tiwary, Advocate
राज्य-प्रतिवादियों की ओर से: Mr. Sanjay Kumar, AC to GP 17
प्रतिवादी BICICO की ओर से: Mr. Kumar Abhimany Pratap, Advocate
मामले का प्रकार: ओटीएस स्कीम 2006 के अंतर्गत निर्धारित बकाया की पूर्ण अदायगी के पश्चात BICICO को “नो ड्यूज” प्रमाणपत्र जारी करने हेतु मंडामस की मांग वाली सिविल रिट याचिका।
निर्णय का लिंक: Patna High Court Judgment
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