मामले की पृष्ठभूमि
यह मामला पश्चिम चंपारण और पूर्वी चंपारण जिलों में दो परिवारों के बीच लंबे समय से चल रहे भूमि विवाद से उत्पन्न हुआ है। मूल विवाद 3 कट्ठा 10 धुर माप की उस भूमि पर है जिसे 07.11.2000 की एक विलेख के तहत हस्तांतरित किया गया था।
सबसे पहले, वर्तमान प्रतिवादियों के पिता (मूल वादी) ने याचिकाकर्ता संख्या 1 के पति तथा याचिकाकर्ता संख्या 2 से 5 के पिता (मूल प्रतिवादी) के विरुद्ध शीर्षक वाद संख्या 75/2007 दायर किया। उनका दावा था कि 07.11.2000 की विलेख, जिसे “बैनाामा बसर्त वापसी” बताया गया है, वास्तविक बिक्री नहीं बल्कि शर्तीय बिक्री द्वारा बंधक (मॉर्गेज बाय कंडीशनल सेल) थी। उन्होंने लेखा-जोखा तैयार करने तथा देय राशि के निर्धारण के लिए प्रारंभिक डिक्री, बंधक लेख की वापसी, बंधक धनराशि की वापसी, बंधक संपत्ति की सुपुर्दगी तथा तत्पश्चात खातों के निस्तारण के बाद अंतिम डिक्री की प्रार्थना की।
मूल वादी के अनुसार, वह अनुसूची भूमि का स्वामी व भोगी था और धन की आवश्यकता होने के कारण उसने 30,000/- रुपये के बदले भूमि हस्तांतरित करने पर इस शर्त के साथ सहमति दी कि वही राशि चुका कर उसकी मांग पर भूमि उसे वापस कर दी जाएगी। उसका आरोप था कि विलेख में भूमि वापस लेने की कोई समय-सीमा निर्धारित नहीं की गई थी, अतः वह किसी भी समय पुनःविक्रय की मांग कर सकता था। इसी समझ के आधार पर उसने 07.11.2000 को विलेख निष्पादित किया और प्रतिवादी को कब्जा सौंप दिया। उसने इस लेन-देन को शर्तीय बिक्री द्वारा बंधक माना, न कि पूर्ण बिक्री।
मूल प्रतिवादी ने अपने लिखित बयान में भिन्न रुख अपनाया। उसने दावा किया कि विलेख एक पूर्ण विक्रय विलेख है, बंधक विलेख नहीं, अतः वादी को विमोचन वाद दायर करने का कोई अधिकार नहीं है। शीर्षक वाद संख्या 75/2007 के लंबित रहने के दौरान प्रतिवादी ने न्यायालय को सूचित किया कि वादी ने उसे जबरन वाद की भूमि से बेदखल कर दिया है। वादी ने वाद न्यायालय के समक्ष यह स्वीकार किया कि प्रतिवादी को बेदखल किया गया था और न्यायालय ने भूमि पर फसलों के बाजार भाव का परीक्षण शुरू किया।
जब शीर्षक वाद संख्या 75/2007 लंबित था, तब मूल प्रतिवादी के विधिक उत्तराधिकारी, जो वर्तमान याचिकाकर्ता हैं, ने पृथक वाद, शीर्षक वाद संख्या 12/2015 दायर किया। उनका कहना था कि प्रतिवादियों के पिता ने 07.11.2000 को उनके पूर्वज वीरेंद्र (जिसे बिरेंद्र भी कहा गया) मिश्रा के पक्ष में विक्रय विलेख निष्पादित किया और उसे कब्जा दे दिया। इस आधार पर उन्होंने उस विक्रय विलेख के माध्यम से अपने शीर्षक और कब्जे का दावा किया और यह भी तर्क दिया कि चूंकि पुनःहस्तांतरण के लिए कोई समय-सीमा निर्धारित नहीं की गई थी, अतः दूसरी ओर से किया गया कोई भी दावा समय-barred हो चुका है।
याचिकाकर्ताओं ने आगे कहा कि शीर्षक वाद संख्या 75/2007 में पहले उनके पूर्वज के विरुद्ध एकतरफा डिक्री पारित हो चुकी थी। बाद में आदेश 9 नियम 13 सीपीसी के तहत वाद संख्या 12/2010 (विविध) दायर किया गया और 09.11.2014 के आदेश द्वारा वह एकतरफा डिक्री निरस्त कर दी गई। उनका आरोप था कि 09.11.2014 को प्रतिवादियों ने उनके कब्जे में हस्तक्षेप किया, उनकी भूमि से धान की फसल काट ली और संपत्ति पर कब्जा कर लिया। उनके अनुसार, प्रतिवादियों ने न्यायालय में यह स्वीकार किया कि उन्होंने कब्जा ले लिया है और वाद न्यायालय ने धान की फसल के मूल्यांकन की कार्यवाही आगे बढ़ाई।
इन तथ्यों के आधार पर याचिकाकर्ताओं ने विशिष्ट राहत अधिनियम की धारा 6 के तहत कब्जा पुनःप्राप्ति तथा यह घोषणा कि प्रतिवादियों का कब्जा अवैध है, के लिए शीर्षक वाद संख्या 12/2015 दायर किया। प्रतिवादी उस वाद में पेश हुए और लिखित बयान दायर कर यह दावा किया कि याचिकाकर्ता कभी कब्जे में थे ही नहीं और 07.11.2000 की विलेख बंधक विलेख थी, विक्रय विलेख नहीं।
शीर्षक वाद संख्या 12/2015 के लंबित रहने के दौरान प्रतिवादियों ने 25.05.2016 को सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 10 के तहत एक आवेदन दायर कर बाद वाले वाद की कार्यवाही स्थगित करने की मांग की, यह कहते हुए कि पहले से शीर्षक वाद संख्या 75/2007, जिसमें वही संपत्ति और वही पक्षकार हैं, लंबित है। वाद न्यायालय ने यह दलील स्वीकार कर ली और 08.04.2019 के आदेश से शीर्षक वाद संख्या 12/2015 में आगे की कार्यवाही स्थगित कर दी। उसी स्थगन आदेश को वर्तमान सिविल विविध याचिका के माध्यम से पटना उच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी गई।
न्यायालय ने क्या परखा और क्या निर्णय दिया
पटना उच्च न्यायालय को यह तय करना था कि क्या वाद न्यायालय ने शीर्षक वाद संख्या 12/2015 को धारा 10 सीपीसी के तहत स्थगित कर सही किया था। मुख्य प्रश्न यह था कि क्या बाद वाले वाद में “विवाद का विषय” (matter in issue) पहले वाले वाद के विवाद के विषय के साथ प्रत्यक्ष एवं मूल रूप से समान है या नहीं।
याचिकाकर्ताओं का तर्क था कि वाद न्यायालय ने गैर-कारणयुक्त, संक्षिप्त आदेश पारित किया और इस बात की जांच ही नहीं की कि वास्तव में धारा 10 सीपीसी लागू होती है या नहीं। उन्होंने जोर देकर कहा कि शीर्षक वाद संख्या 12/2015 विशिष्ट राहत अधिनियम की धारा 6 के अंतर्गत दायर वाद है, जो केवल कब्जा और अवैध बेदखली पर केन्द्रित एक विशेष त्वरित उपाय है, न कि शीर्षक या बंधक विमोचन पर।
उनके अनुसार पहले वाद (शीर्षक वाद संख्या 75/2007) में प्रतिवादी (वहाँ वादी) ने यह कहते हुए बंधक विमोचन का वाद दायर किया था कि 07.11.2000 की विलेख शर्तीय बिक्री द्वारा बंधक है और इस संबंध में घोषणा सहित बंधक मुक्ति की मांग की गई थी, साथ ही आवश्यकता पड़ने पर न्यायालय की प्रक्रिया द्वारा कब्जा वापस दिलाने की भी प्रार्थना की गई थी। किंतु उस वाद के लंबित रहते ही प्रतिवादियों ने कथित तौर पर याचिकाकर्ताओं को बेदखल कर दिया। याचिकाकर्ताओं का कहना था कि उस अवस्था में उनके पास तत्काल कब्जा बहाली के लिए पहले वाद में कोई प्रभावी उपाय नहीं था, क्योंकि वह मूलतः विमोचन का वाद था, धारा 6 के तहत साधारण कब्जा पुनःप्राप्ति वाद नहीं।
उन्होंने यह रेखांकित किया कि धारा 6 का वाद शीर्षक से स्वतंत्र होता है और इसमें केवल दो बातों को देखा जाता है: क्या वादी कब्जे में था, और क्या उसे वाद दायर करने से पूर्व छह माह के भीतर उसकी सहमति के बिना और विधि के अनुसार प्रक्रिया का पालन किए बिना बेदखल किया गया। यहां तक कि यदि कोई वादी धारा 6 का वाद हार भी जाए, तब भी वह शीर्षक के आधार पर पृथक वाद दायर कर सकता है, जैसा कि धारा 6(4) में स्पष्ट रूप से प्रावधानित है।
अपने तर्क के समर्थन में याचिकाकर्ताओं ने निम्नलिखित पर भरोसा किया:
- उच्चतम न्यायालय का निर्णय I.T.C. Ltd. बनाम Adarsh Coop. Housing Soc. Ltd., (2013) 10 SCC 169, जिसमें विशिष्ट राहत अधिनियम की धारा 6 के वाद की प्रकृति को संक्षिप्त, केवल कब्जा और छह माह के भीतर बेदखली तक सीमित तथा शीर्षक से स्वतंत्र बताया गया।
- उच्चतम न्यायालय का निर्णय National Institute of Mental Health & Neuro Sciences बनाम C. Parameshwara, AIR 2005 SC 242 : 2005 (2) SCC 256, जिसमें यह सिद्धांत प्रतिपादित किया गया कि धारा 10 सीपीसी तभी लागू होती है जब दोनों वादों का सम्पूर्ण विषय-वस्तु एक ही हो और मूल कसौटी यह है कि क्या पहले वाद का निर्णय बाद वाले वाद में res judicata के रूप में कार्य करेगा।
- पटना उच्च न्यायालय की समन्वय पीठ का निर्णय Sampati Devi & Ors. बनाम Lalita Devi & Ors., 2016 (4) PLJR 507, जिसमें उपर्युक्त उच्चतम न्यायालय के दृष्टिकोण का अनुसरण किया गया।
प्रतिवादियों ने वाद न्यायालय के आदेश का बचाव किया। उनका कहना था कि शीर्षक वाद संख्या 75/2007 एक व्यापक विमोचन वाद है, जिसमें बंधक विलेख की वापसी, भुगतान और कब्जा सुपुर्दगी जैसे राहतें मांगी गई हैं। उन्होंने बताया कि उस वाद में प्रारंभिक रूप से 08.09.2009 और 12.09.2009 को एकतरफा निर्णय एवं डिक्री पारित हुई। बाद में अंतिम डिक्री वाद संख्या 3/2009 दायर किया गया और इस बीच निर्णय-देय (judgment-debtor) ने आदेश 9 नियम 13 सीपीसी के तहत वाद संख्या 12/2010 (विविध) दायर किया। इन सभी कार्यवाहियों के दौरान मूल वादी और मूल प्रतिवादी दोनों की मृत्यु हो गई और उनके विधिक उत्तराधिकारियों को अभिस्थापित कर दिया गया।
प्रतिवादियों का कहना था कि इस प्रक्रिया के दौरान डिक्री-धारक ने विचारित राशि वाद न्यायालय में जमा कर दी और भूमि पर पूर्ण कब्जे में आ गया। बाद में 16.05.2014 को वाद न्यायालय ने वाद संख्या 12/2010 (विविध) स्वीकार कर एकतरफा डिक्री को निरस्त कर दिया। उनका तर्क था कि यदि अंततः विमोचन वाद सफल हो जाता है तो वह बाद वाले वाद में याचिकाकर्ताओं के दावों पर res judicata के रूप में कार्य करेगा। उन्होंने जोर देकर कहा कि पक्षकार, संपत्ति और मुख्य प्रश्न – कि विलेख बंधक है या विक्रय – दोनों वादों में समान हैं। अतः उनके अनुसार धारा 10 सीपीसी की सभी शर्तें पूरी होती हैं।
वैकल्पिक रूप से उन्होंने यह भी दलील दी कि यदि उच्च न्यायालय स्थगन से सहमत न हो तो धारा 151 सीपीसी के तहत आदेश दिया जाए कि दोनों वादों को एक साथ जोड़कर सुना जाए जिससे परस्पर विरोधी निष्कर्ष न आएं। इसके लिए उन्होंने Manohar Lal Chopra बनाम Rai Bahadur Rao Raja Seth Hiralal, AIR 1962 SC 527 पर भरोसा किया।
दोनों पक्षों की दलीलें सुनने के बाद पटना उच्च न्यायालय ने धारा 10 सीपीसी तथा National Institute of Mental Health & Neuro Sciences बनाम C. Parameshwara में उच्चतम न्यायालय की व्याख्या का सावधानीपूर्वक परीक्षण किया। उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा था:
- धारा 10 का उद्देश्य समान विवाद-विषय पर समानांतर सुनवाई से बचना तथा समान अधिकार-क्षेत्र वाली अदालतों द्वारा परस्पर विरोधी निर्णयों की संभावना को रोकना है।
- धारा 10 तभी लागू होती है जब विवाद-विषय दोनों वादों में “प्रत्यक्ष एवं मूल रूप से” समान हो और दोनों वादों की सम्पूर्ण विषय-वस्तु एक ही हो।
- कसौटी यह है कि क्या पहले वाद में अंतिम निर्णय बाद वाले वाद में res judicata के रूप में कार्य करेगा।
इसके बाद उच्च न्यायालय ने दोनों वादों की प्रकृति में अंतर बताया:
शीर्षक वाद संख्या 75/2007 एक विमोचन वाद था, जिसमें यह निर्धारित करना था कि विलेख शर्तीय बिक्री द्वारा बंधक है या पूर्ण विक्रय, खातों का निस्तारण, उस निर्धारण से उत्पन्न अधिकारों की घोषणा तथा तदनुसार कब्जा।
वहीं दूसरी ओर शीर्षक वाद संख्या 12/2015 विशिष्ट राहत अधिनियम की धारा 6 का वाद था, जो केवल इस प्रश्न पर केंद्रित था कि क्या याचिकाकर्ता कब्जे में थे और क्या उन्हें वाद दायर करने से पूर्व छह माह के भीतर गैर-कानूनी रूप से बेदखल किया गया। धारा 6 स्पष्ट रूप से कहती है कि ऐसा वाद शीर्षक से स्वतंत्र है, बेदखली के छह माह के भीतर दायर किया जाना चाहिए, संक्षिप्त प्रकृति का है और इसके निर्णय के विरुद्ध न तो अपील और न ही पुनर्विचार (review) स्वीकार्य है, हालांकि किसी भी पक्ष के लिए अलग से शीर्षक वाद दायर करने का मार्ग खुला रहता है।
I.T.C. Ltd. बनाम Adarsh Coop. Housing Soc. Ltd. में उच्चतम न्यायालय के निर्णय पर भरोसा करते हुए उच्च न्यायालय ने दोहराया कि धारा 6 के वाद में न्यायालय केवल यह तय करता है:
- क्या वादी विवादित संपत्ति के कब्जे में था?
- क्या उसे वाद दायर करने से पूर्व छह माह के भीतर अवैध रूप से बेदखल किया गया?
ऐसे वाद में शीर्षक और अन्य जटिल प्रश्नों का निर्णय नहीं किया जाता।
उच्च न्यायालय ने ध्यान दिलाया कि भले ही विमोचन वाद (शीर्षक वाद संख्या 75/2007) प्रतिवादियों (वहाँ वादियों) के पक्ष में समाप्त हो जाए, याचिकाकर्ताओं का धारा 6 वाला दावा विफल हो सकता है और इस अर्थ में यह तर्क दिया जा सकता है कि स्थगन सुविधाजनक होगा। किंतु यदि विमोचन वाद याचिकाकर्ताओं (वहाँ प्रतिवादियों) के पक्ष में तय होता, तब भी उन्हें कब्जा पुनःप्राप्ति के लिए पृथक कार्यवाही की आवश्यकता पड़ती, क्योंकि धारा 6 पूर्व बेदखली के लिए स्वतंत्र उपाय उपलब्ध कराती है। इसके अलावा, उनकी अवैध बेदखली के आरोप का स्वयं परीक्षण किया जाना आवश्यक था।
दलीलों से यह स्पष्ट था कि शीर्षक वाद संख्या 75/2007 में मूल वादी ने भी कब्जा पुनःप्राप्ति की मांग की थी और अब प्रतिवादियों का दावा है कि एकतरफा डिक्री के बाद वे कब्जे में आए। वह कब्जा विधिसम्मत था या याचिकाकर्ताओं की अवैध बेदखली के समान था, यह एक पृथक तथ्यात्मक प्रश्न है जिसे धारा 6 के तहत तय किया जाना है।
इसी तर्क के आधार पर उच्च न्यायालय ने माना कि धारा 10 सीपीसी के लिए अपेक्षित अर्थ में दोनों वादों में विवाद-विषय को एक समान नहीं कहा जा सकता। विमोचन वाद विलेख की प्रकृति और उससे उत्पन्न अधिकारों से संबंधित है, जबकि धारा 6 का वाद हाल की बेदखली और कब्जा तुरंत बहाल करने से संबंधित है, जो शीर्षक से स्वतंत्र है। अतः पहले वाद का निर्णय अपने आप बाद वाले धारा 6 वाद में तय किए जाने वाले सीमित प्रश्नों पर res judicata के रूप में कार्य नहीं करेगा।
I.T.C. Ltd. बनाम Adarsh Coop. Housing Soc. Ltd. तथा National Institute of Mental Health & Neuro Sciences बनाम C. Parameshwara में प्रतिपादित विधि को लागू करते हुए उच्च न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि वाद न्यायालय ने धारा 10 सीपीसी के तहत शीर्षक वाद संख्या 12/2015 को स्थगित कर अधिकार-क्षेत्र संबंधी त्रुटि की है।
तदनुसार, उच्च न्यायालय ने मुंसिफ, नरकटियागंज द्वारा शीर्षक वाद संख्या 12/2015 में पारित दिनांक 08.04.2019 के विवादित आदेश को निरस्त कर दिया और सिविल विविध याचिका को स्वीकार कर लिया।
साथ ही, सुसंगतता और सुविधा सुनिश्चित करने हेतु न्यायालय ने माननीय प्रधान जिला एवं सत्र न्यायाधीश, बेतिया, पश्चिम चंपारण से अनुरोध किया कि शीर्षक वाद संख्या 75/2007 तथा शीर्षक वाद संख्या 12/2015 दोनों को एक ही न्यायालय को सौंपें। उस न्यायालय से अपेक्षा की गई है कि वह दोनों वादों की कार्यवाही समानांतर रूप से चलाए और उन्हें यथाशीघ्र निपटाए।
यह निर्णय क्यों महत्वपूर्ण है
यह निर्णय उन सभी के लिए महत्वपूर्ण है, जिन्हें भूमि से अवैध रूप से बेदखल कर दिया गया हो, जबकि अन्य शीर्षक-संबंधी वाद पहले से लंबित हों। पटना उच्च न्यायालय ने स्पष्ट कर दिया है कि विशिष्ट राहत अधिनियम की धारा 6 के तहत दायर वाद, जो कब्जा बहाली का त्वरित उपाय है, को केवल इस आधार पर आसानी से अवरुद्ध नहीं किया जा सकता कि कोई पुराना शीर्षक या बंधक वाद पहले से न्यायालय में लंबित है।
यह निर्णय इस बात पर बल देता है कि जिसे जबरन बेदखल किया गया है, उसे छह माह के भीतर कब्जा तुरंत बहाल कराने का पृथक और स्वतंत्र अधिकार है, और इसके लिए उसे लंबित, अधिक जटिल तथा लंबी अवधि वाले शीर्षक या विमोचन वादों के परिणाम की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं है।
वादकारियों के लिए, विशेषकर ग्रामीण भूमि विवादों में, इसका अर्थ यह है कि वे लेन-देन की प्रकृति (विक्रय या बंधक) पर पहले से चल रहे वादों के बावजूद केवल कब्जा संबंधी तात्कालिक राहत पाने हेतु धारा 6 का उपयोग कर सकते हैं। न्यायालयों को धारा 10 सीपीसी के तहत बाद वाले वाद को स्थगित करने से पहले यह सावधानीपूर्वक जांच करनी होगी कि “विवाद-विषय” वास्तव में समान है या नहीं।
यह निर्णय उच्च न्यायालय की व्यावहारिक समाधान की प्रवृत्ति को भी दर्शाता है। दोनों वादों को एक ही न्यायालय में भेजने के निर्देश के माध्यम से न्यायालय ने परस्पर विरोधी निष्कर्षों की संभावना घटाने और त्वरित निस्तारण को बढ़ावा देने की कोशिश की है, जबकि दोनों कार्यवाहियों की भिन्न प्रकृति का सम्मान भी किया है।
कानूनी प्रश्न और उनके उत्तर
- प्रश्न: क्या धारा 6 विशिष्ट राहत अधिनियम के तहत दायर बाद वाला वाद (शीर्षक वाद संख्या 12/2015) इस आधार पर धारा 10 सीपीसी के तहत स्थगित किया जा सकता था कि उसी भूमि और पक्षकारों से संबंधित पहले का विमोचन वाद (शीर्षक वाद संख्या 75/2007) लंबित है?
उत्तर: नहीं। पटना उच्च न्यायालय ने माना कि दोनों वादों में विवाद-विषय प्रत्यक्ष एवं मूल रूप से समान नहीं है। पहला वाद विमोचन और विलेख की प्रकृति (बंधक या विक्रय) से संबंधित था, जबकि बाद वाला धारा 6 वाद केवल कब्जा और अवैध बेदखली तक सीमित एक संक्षिप्त कार्यवाही है। अतः धारा 10 सीपीसी लागू नहीं होती और स्थगन आदेश निरस्त कर दिया गया। - प्रश्न: दोनों वादों की सुनवाई किस प्रकार की जानी चाहिए ताकि भ्रम और देरी से बचा जा सके?
उत्तर: न्यायालय ने प्रधान जिला न्यायाधीश, बेतिया, पश्चिम चंपारण से अनुरोध किया कि शीर्षक वाद संख्या 75/2007 और शीर्षक वाद संख्या 12/2015 दोनों को एक ही न्यायालय को सौंपा जाए, इस निर्देश के साथ कि दोनों वादों की सुनवाई समानांतर ढंग से की जाए और उन्हें यथाशीघ्र निपटाया जाए।
न्यायालय द्वारा उद्धृत मामले
- I.T.C. Ltd बनाम Adarsh Coop. Housing Soc. Ltd, (2013) 10 SCC 169.
- National Institute of Mental Health & Neuro Sciences बनाम C. Parameshwara, AIR 2005 SC 242 : 2005 (2) SCC 256.
- Manohar Lal Chopra बनाम Rai Bahadur Rao Raja Seth Hiralal, AIR 1962 SC 527.
- Sampati Devi & Ors. बनाम Lalita Devi & Ors., 2016 (4) PLJR 507 (पटना उच्च न्यायालय की समन्वय पीठ)।
मामले का विवरण
मामला संख्या: सिविल विविध अधिकार-क्षेत्र संख्या 766/2019
मामला शीर्षक: Urmila Mishra & Ors. बनाम Lal Babu Thakur & Anr.
पीठ (Coram): माननीय श्री न्यायमूर्ति अरुण कुमार झा
उद्धरण: 2025 (4) PLJR 395
वकील:
याचिकाकर्ताओं की ओर से: श्री चंद्र कांत, अधिवक्ता; श्री सुधांशु प्रकाश, अधिवक्ता; श्री नवीन कुमार, अधिवक्ता।
प्रतिवादियों की ओर से: श्री शिव कुमार द्विवेदी, अधिवक्ता।
मामले का प्रकार: सिविल विविध याचिका, जिसमें वाद न्यायालय द्वारा धारा 10 सीपीसी के तहत बाद में दायर शीर्षक वाद संख्या 12/2015 (धारा 6 विशिष्ट राहत अधिनियम के तहत वाद) को पहले से लंबित शीर्षक वाद संख्या 75/2007 (विमोचन एवं संबंधित राहतें) के मद्देनजर स्थगित करने वाले आदेश को चुनौती दी गई थी।
निर्णय का लिंक: https://patnahighcourt.gov.in/viewjudgment/NDQjNzY2IzIwMTkjMSNO-M8rkKtkONX4=
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