मामले की पृष्ठभूमि
याचिकाकर्ता सामान्य दायित्व चिकित्सा अधिकारी हैं जो पटना जिला के शेरपुर, मनेर स्थित अतिरिक्त प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र में संविदा के आधार पर कार्यरत हैं।
उन्हें स्वीकृत पद के विरुद्ध दो वर्ष की अवधि के लिए विज्ञापन संख्या मेमो नं. 2/M-61/2020-608(2) दिनांक 24 मार्च 2021 के माध्यम से नियुक्त किया गया था। उनकी संविदात्मक नियुक्ति 18 मार्च 2024 से प्रारंभ हुई।
10 मार्च 2025 को बिहार तकनीकी सेवा आयोग (BTSC) ने विज्ञापन संख्या 19/2025 जारी किया। यह विज्ञापन बिहार राज्य में स्वीकृत रिक्त पदों पर स्थायी चयन और भर्ती के लिए सामान्य चिकित्सा व्यवसायी के पदों के लिए था।
आवेदन 11 मार्च 2025 से 8 अप्रैल 2025 के बीच जमा किए जाने थे। विज्ञापन की धार 2 में 1 अगस्त 2024 की तिथि के अनुसार अभ्यर्थियों की न्यूनतम एवं अधिकतम आयु निर्धारित की गई तथा विभिन्न वर्गों के लिए भिन्न-भिन्न ऊपरी आयु सीमाएं भी प्रदान की गईं।
याचिकाकर्ता की जन्मतिथि 4 जनवरी 1973 है और निर्णय की तिथि पर उनकी आयु लगभग 53 वर्ष थी। वे विज्ञापन संख्या 19/2025 के तहत स्थायी पद के लिए आवेदन देना चाहते थे, किंतु सामान्य वर्ग के लिए निर्धारित ऊपरी आयु सीमा से अधिक आयु के थे।
इसलिए उन्होंने अपनी आयु में छूट देकर उन्हें आवेदन करने की अनुमति देने तथा उक्त विज्ञापन के तहत चल रही ऑनलाइन फार्म भरने की प्रक्रिया पर रोक लगाने के लिए सिविल रिट क्षेत्राधिकार के तहत पटना उच्च न्यायालय की शरण ली।
न्यायालय ने क्या जांचा और क्या निर्णय दिया
याचिकाकर्ता की मुख्य प्रार्थना यह थी कि प्रतिवादीगण, विशेषकर BTSC, उन्हें विज्ञापन संख्या 19/2025 के अंतर्गत सामान्य चिकित्सा अधिकारी के पद के लिए भर्ती प्रपत्र भरने की अनुमति दें, और उनकी अतिआयु की स्थिति को शिथिल कर दें।
उन्होंने सामान्य प्रशासन विभाग, बिहार सरकार द्वारा जारी राजपत्र अधिसूचना संख्या 12534 दिनांक 18 सितंबर 2018 पर भरोसा किया। उनके अनुसार, इस अधिसूचना के तहत स्वीकृत पदों पर कार्यरत संविदा कर्मचारी, जब तक उनकी संविदात्मक सेवा जारी रहे, तब तक आयु में छूट के पात्र हैं।
उन्होंने यह भी तर्क दिया कि विज्ञापन संख्या 19/2025 की धार 2, जिसमें सामान्य ऊपरी आयु सीमा निर्धारित की गई है, उन पर लागू नहीं होनी चाहिए। उनके मत में यह धार केवल “नवागत आवेदकों” के लिए है, न कि उन कर्मचारियों के लिए जो पहले से सरकारी अस्पतालों में संविदा पर कार्य कर रहे हैं। उन्होंने यह भी दावा किया कि धार 2 को उन पर लागू करना भेदभावपूर्ण है और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 एवं 16 के प्रतिकूल है।
न्यायालय ने पहले BTSC विज्ञापन की धार 2 की संरचना पर ध्यान दिया। सामान्य चिकित्सा व्यवसायी के लिए न्यूनतम पात्रता आयु 1 अगस्त 2024 को 21 वर्ष निर्धारित थी।
ऊपरी आयु सीमाएं निम्नानुसार थीं:
- सामान्य वर्ग के अभ्यर्थियों के लिए 37 वर्ष;
- सामान्य महिला वर्ग के अभ्यर्थियों के लिए 40 वर्ष;
- पिछड़ा वर्ग एवं अत्यंत पिछड़ा वर्ग (पुरुष एवं महिला) के अभ्यर्थियों के लिए 40 वर्ष; तथा
- अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति के अभ्यर्थियों के लिए 42 वर्ष।
धार 2 की उपधार (iv) में यह प्रावधान था कि सरकारी अस्पताल में संविदा के आधार पर कार्य कर रहे अभ्यर्थियों को उनकी संविदा अवधि के पूरे समय के लिए ऊपरी आयु सीमा पर आयु में छूट दी जाएगी।
इसके बाद न्यायालय ने 18 सितंबर 2018 की राजपत्र अधिसूचना पर याचिकाकर्ता के निर्भर रहने के प्रश्न पर विचार किया। उक्त अधिसूचना की धाराएं 8 एवं 9 स्वीकृत पदों पर कार्यरत संविदा कर्मचारियों को दिए जाने वाले लाभों से संबंधित हैं।
धारा 9 से न्यायालय ने यह नोट किया कि स्थायी पद पर संविदा के आधार पर कार्य कर रहे कर्मचारी को नियमित भर्ती होने पर दो प्रकार के लाभ प्राप्त हो सकते हैं:
- आयु में शिथिलीकरण; तथा
- कार्य-अनुभव के आधार पर वेटेज (भारांक)।
हालांकि उच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया कि “आयु में शिथिलीकरण” का अर्थ असीमित छूट नहीं है। न्यायालय ने माना कि यदि किसी संविदा कर्मचारी को दो या तीन वर्ष की निश्चित अवधि के लिए स्थायी पद पर संविदा के आधार पर नियुक्त किया जाता है, तो नियमित अभ्यर्थियों के लिए निर्धारित ऊपरी आयु सीमा से अधिकतम वही दो या तीन वर्ष की छूट दी जा सकती है।
अन्य शब्दों में, लाभ यह है कि अधिकतम आयु सीमा को संविदा सेवा की अवधि के बराबर समय तक बढ़ाया जा सकता है। यह आयु सीमा को ही समाप्त कर देने का अधिकार नहीं है।
इसी समझ को लागू करते हुए न्यायालय ने याचिकाकर्ता की स्थिति की समीक्षा की। याचिकाकर्ता को 18 मार्च 2024 को दो वर्ष की अवधि के लिए संविदा के आधार पर नियुक्त किया गया था। उनकी नियुक्ति के समय उनकी आयु लगभग 51 वर्ष थी।
विज्ञापन संख्या 19/2025 के तहत सामान्य वर्ग के अभ्यर्थियों के लिए ऊपरी आयु सीमा 37 वर्ष थी। यदि किसी अभ्यर्थी के पास दो वर्ष की संविदा सेवा है तो उसे दो वर्ष की अतिरिक्त आयु छूट मिल सकती है, जिससे प्रभावी आयु सीमा 39 वर्ष हो जाएगी।
न्यायालय ने यह इंगित किया कि प्रस्तावित छूट का उद्देश्य केवल संविदा सेवा की अवधि तक आयु सीमा का विस्तार करना है, उससे अधिक नहीं। अतः जो अभ्यर्थी लगभग 51 वर्ष की आयु में संविदा पर नियुक्त हुआ है, वह यह दावा नहीं कर सकता कि उसे केवल इस आधार पर कि उसकी संविदा दो वर्ष के लिए है, 53 वर्ष की आयु में भी नियमित भर्ती में भाग लेने की अनुमति दी जाए।
न्यायालय ने ऐसी व्याख्या को सेवा-शास्त्र (service jurisprudence) के मूल सिद्धांतों के प्रतिकूल बताया। न्यायालय ने अवलोकन किया कि यदि याचिकाकर्ता के मत को स्वीकार कर लिया जाए तो “विसंगतिपूर्ण परिस्थितियां” उत्पन्न हो जाएंगी, जिनमें नियमित पदों पर कार्यरत संविदा कर्मियों के नियमित नियुक्ति के लिए व्यावहारिक रूप से कोई ऊपरी आयु सीमा ही नहीं रहेगी।
निर्णय में स्पष्ट रूप से अंकित है कि न्यायालय “यह कहने में संकोच करता है” कि 51 वर्ष की आयु में नियोजित संविदा कर्मचारी, दो वर्ष की अतिरिक्त अवधि तक यानी 53 वर्ष की आयु तक, उस भर्ती में आयु छूट का हकदार हो सकता है, जिसमें सामान्य वर्ग के अभ्यर्थियों के लिए अधिसूचित ऊपरी आयु सीमा 37 वर्ष है।
इस प्रकार न्यायालय ने याचिकाकर्ता की इस व्याख्या को अस्वीकार कर दिया कि 2018 की राजपत्र अधिसूचना ने स्वतः ही उनकी संविदा अवधि तक के लिए उनके पक्ष में ऊपरी आयु सीमा बढ़ा दी है।
इस तर्कसंगति के साथ उच्च न्यायालय ने माना कि रिट याचिका में कोई बल नहीं है। आयु शिथिलीकरण के साथ फार्म भरने की अनुमति देने और विज्ञापन संख्या 19/2025 के तहत भर्ती प्रक्रिया पर रोक लगाने का अनुरोध स्वीकार नहीं किया गया।
परिणामस्वरूप, रिट याचिका खारिज कर दी गई।
यह निर्णय क्यों महत्वपूर्ण है
यह निर्णय बिहार में संविदात्मक सरकारी कर्मचारियों, विशेषकर स्वीकृत पदों पर अस्थायी आधार पर कार्यरत चिकित्सकों एवं अन्य कर्मचारियों के लिए प्रत्यक्ष महत्व रखता है।
पटना उच्च न्यायालय ने स्पष्ट कर दिया है कि 18 सितंबर 2018 की राजपत्र अधिसूचना तथा BTSC के विज्ञापनों के तहत आयु में दी जाने वाली छूट सीमित है। यह केवल संविदा सेवा की अवधि तक सीमित है और अधिसूचित ऊपरी आयु सीमा को पूरी तरह समाप्त नहीं कर सकती।
जो संविदा कर्मचारी स्थायी पद हासिल करना चाहते हैं, उनके लिए इसका अर्थ यह है कि उन्हें अभी भी नियमित आयु सीमा के पर्याप्त निकट होना होगा। संविदा आधारित आयु शिथिलीकरण का लाभ केवल कुछ अतिरिक्त वर्ष जोड़ सकेगा, जो संविदा अवधि से बंधा होगा, और किसी भी आयु में भर्ती में भाग लेने का असीम अधिकार नहीं देगा।
यह निर्णय भर्ती प्रक्रिया को उन युवा अभ्यर्थियों के प्रति भी न्यायसंगत बनाए रखता है जो निर्धारित आयु सीमा के भीतर आते हैं। यह ऐसी स्थिति उत्पन्न होने से रोकता है जिसमें कहीं अधिक आयु के संविदा कर्मचारी केवल इस आधार पर निरंतर पात्रता का दावा करते रहें कि उनकी संविदाएं नवीनीकृत होती जा रही हैं।
प्रशासन के दृष्टिकोण से, विशेषकर BTSC और स्वास्थ्य विभाग के लिए, यह निर्णय स्पष्ट ऊपरी आयु सीमाओं को लागू करने के लिए न्यायिक समर्थन प्रदान करता है, जबकि नियंत्रित आयु शिथिलीकरण और संभावित वेटेज के माध्यम से संविदा कर्मियों को सीमित प्राथमिकता भी देता है।
कानूनी प्रश्न और उनके उत्तर
- प्रश्न: क्या स्वीकृत पद पर कार्यरत संविदात्मक सामान्य दायित्व चिकित्सा अधिकारी 18 सितंबर 2018 की राजपत्र अधिसूचना तथा BTSC विज्ञापन संख्या 19/2025 के तहत नियमित नियुक्ति के लिए ऊपरी आयु सीमा में असीमित शिथिलीकरण के हकदार हैं?
उत्तर: नहीं। पटना उच्च न्यायालय ने माना कि ऐसे संविदा कर्मचारियों के लिए आयु में शिथिलीकरण केवल उनकी संविदा सेवा की अवधि तक सीमित है और अधिसूचित ऊपरी आयु सीमा को समाप्त या व्यावहारिक रूप से निष्प्रभावी नहीं कर सकता। - प्रश्न: क्या विज्ञापन संख्या 19/2025 की धार 2, जिसमें ऊपरी आयु सीमा निर्धारित है, विद्यमान संविदात्मक चिकित्सा अधिकारियों पर लागू न मानी जाए या उन पर लागू किए जाने पर भेदभावपूर्ण ठहराई जा सकती है?
उत्तर: नहीं। न्यायालय ने यह स्वीकार नहीं किया कि धार 2 केवल नवागत अभ्यर्थियों तक सीमित है या इसे संविदा कर्मचारियों पर लागू करना भेदभावपूर्ण है, और इस धार के प्रवर्तन को बरकरार रखा।
न्यायालय द्वारा उद्धृत मामले
- निर्णय में 2018 की राजपत्र अधिसूचना के पुनरुत्पादित हिंदी पाठ में सर्वोच्च न्यायालय के “Uma Devi” तथा “Veer Kunwar Singh University” के निर्णयों का उल्लेख है। हालांकि, पटना उच्च न्यायालय ने अपने तर्क का आधार इस आदेश में किसी विशिष्ट प्रकाशित निर्णय पर नहीं रखा।
मामले का विवरण
मामला संख्या: Civil Writ Jurisdiction Case No. 5916 of 2025
मामले का शीर्षक: Dr. Jitendra Kumar Tiwary @ Dr. Jitendra Kumar Tiwari @ Jitendra Kumar Tiwary @ Jitendra Kumar Tiwari vs. The State of Bihar & Ors.
पीठ: माननीय श्री न्यायमूर्ति बिबेक चौधुरी
उद्धरण: 2026 (3) PLJR 85
मामले का स्वरूप: भर्ती विज्ञापन में आयु-सीमा संबंधी शर्तों को चुनौती देते हुए, संविदात्मक सामान्य दायित्व चिकित्सा अधिकारी के लिए आयु शिथिलीकरण की मांग करते हुए दाखिल रिट याचिका।
वकीलगण:
- याचिकाकर्ता की ओर से: श्री हृदयाल कुमार, अधिवक्ता
- राज्य की ओर से (प्रतिवादी सं. 1–3): श्री जे. के. रॉय नं. 1, SC-13; श्री बी. बी. प्रसाद, AC to SC-13
- BTSC की ओर से (प्रतिवादी सं. 4–5): श्री निकेश कुमार, अधिवक्ता; श्री अक्षांश शंकर, अधिवक्ता
निर्णय की तिथि: 17 जनवरी 2026
CAV तिथि: 7 जनवरी 2026
निर्णय का लिंक: Official Patna High Court judgment
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